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                      形勢與政策論文范文-形勢與政策論文范文3000字

                      發布時間:2017-08-07 所屬欄目:2013形勢與政策論文

                      一 : 形勢與政策論文范文3000字

                      在開放的過程中,中國開始學會用世界的眼光思考自己的發展,并以一系列合作共贏的實際舉動逐漸打消了各方的猜疑與憂慮,創造了對自身發展更有利的國際環境。中國用自己的真誠,塑造了一個發展中大國的和平形象。30年來,中國充分利用世界和平發展帶來的機遇發展了自己,又以自身的發展更好地維護了世界和平,促進了共同發展。中國的發展離不開世界,世界的繁榮穩定也離不開中國。今天我們要與大家分享的是:3000字的形勢與政策論文相關范文,具體內容如下,歡迎參考閱讀!

                          形勢與政策論文全文如下:

                      2013年是中國改革開放30年,30年來,中國由貧困走向初步昌盛,由封閉走向全面開放,由求溫飽初步走向小康,發展迅速,大大超出國際上多數人的預想。30年來,中國與世界的關系發生歷史性的變化。中國正運用他獨特的魅力與激情實現著世界的和諧進步之路,實現著中國的自強發展之路。

                      “www.wxyhgy.net。

                      30年過去了,中國某個鄉村發生的事情成為世界媒體的報道焦點,地球某地的中國人成為全球新聞中的主角,似乎已經顯得平常。當我們將目光回溯到中國融入世界現代化潮流的起點,并用心去觸摸這30年的變遷時,我們尤為深切地體會到,當代中國同世界的關系已經發生了歷史性的變化,中國與世界的前途命運更緊密地聯系在了一起。一個偉大的轉折已經完成,中國與世界彼此相互影響的時代已經開啟。

                      中華民族是一個有著深刻歷史感的民族,對于“歷史性的變化”有著同樣深沉的感悟。整整200年前,拿破侖率領下的法軍大舉用兵西班牙,伊比利亞半島狼煙四起。貝多芬于1808年完成了《命運》交響曲的創作,然而叩響中國命運之門的卻是又一個多舛的百年。整整一百年,韌性的抗爭書寫著崢嶸歲月,當光陰又過百年之后,2008年發生的一切告訴世界,已自立于世界民族之林的中華民族,已經、正在并將繼續主動積極地在國際社會中發揮重要的建設性作用,這一作用已在全球范圍內具有不可忽視的影響力。

                      一.中國經濟已經成為世界經濟的重要組成部分

                      中國國內生產總值占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的5%以上,中國進出口總額占全球的比重由1978年的不足1%上升到2007年的約8%。中國的發展為國際資本提供了廣闊市場,中國累計實際使用外資超過7800億美元,中國企業對外直接投資也在大幅增長。

                      二.中國發展有力促進了世界經濟和貿易增長

                      1978年以來,中國年均進口增速達到16.7%,已成為世界第三大、亞洲第一大進口市場。中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過10%,對國際貿易增長的貢獻率超過12%。2001年以來,中國年均進口額近5600億美元,為相關國家和地區創造了約1000萬個就業機會。

                      三.中國已經成為國際體系的重要成員

                      中國參加了100多個政府間國際組織,簽署了300多個國際公約。中國積極參與國際和地區事務,認真履行相應的國際

                      責任。迄今,中國共參與22項聯合國維和行動,累計派出維和人員上萬人次,現正在執行維和任務的有1900多人,是聯合國安理會5個常任理事國中派出維和人員最多的國家。

                      30年改革開放的實踐告訴我們,中國發展進步離不開世界,世界繁榮穩定也離不開中國。在世界多極化不可逆轉、經濟全球化深入發展、科技革命加速推進的世界大勢之下,中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。

                      四.中國將始終不渝地走和平發展道路

                      這是中國政府和人民作出的戰略抉擇。這個戰略抉擇,立足中國國情,順應時代潮流,體現了中國對內政策與對外政策的統一、中國人民根本利益與世界人民共同利益的統一,是實現中華民族偉大復興的必由之路。中國尊重各國人民自主選擇發展道路的權利,不干涉別國內部事務,不把自己的意志強加于人,致力于和平解決國際爭端,奉行防御性國防政策,永遠不稱霸,永遠不搞擴張。

                      在開放的過程中,中國開始學會用世界的眼光思考自己的發展,并以一系列合作共贏的實際舉動逐漸打消了各方的猜疑與憂慮,創造了對自身發展更有利的國際環境。中國用自己的真誠,塑造了一個發展中大國的和平形象。30年來,中國充分利用世界和平發展帶來的機遇發展了自己,又以自身的發展更好地維護了世界和平,促進了共同發展。中國的發展離不開世界,世界的繁榮穩定也離不開中國。

                      五.中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略。

                      中國致力于推動世界經濟持續穩定增長,堅持按照通行的國際經貿規則擴大市場準入,在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切,支持國際社會幫助發展中國家增強自主發展能力、改善民生,支持完善國際貿易和金融體制、推進貿易和投資自由化便利化,支持各國共同防范金融風險、維護能源安全,堅持通過磋商協作妥善處理經貿摩擦,推動各國共同分享發展機遇、共同應對各種挑戰。

                      六.中國將始終不渝推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

                      新中國成立以來,中國始終作為一個大國屹立于世界民族之林。但在政治、經濟、安全等諸多領域,中國真正融入國際社會,卻始于改革開放。走過30年的歷程,中國已經在當今國際事務中發揮著重要建設性作用。中國遵循聯合國憲章宗旨和原則,恪守國際法和公認的國際關系準則,在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神,尊重人類文明多樣性,繼續促進國際關系民主化,積極參與反恐、防擴散、氣候變化、環境保護、流行性疾病防治等領域國際合作,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

                      從加入世界貿易組織到成功舉辦奧運會,從參加聯合國維和行動到推進朝核問題六方會談,從加強東盟與中日韓(10+3)的合作到構建上海合作組織,從減免發展中國家債務到設立中非發展基金,從中俄、中越邊界談判的進展到提出睦鄰、安鄰、富鄰的合作政策,從1997年亞洲金融危機后堅持人民幣不貶值到與全球攜手應對眼前的金融危機,中國在國際事務中表現得越來越積極,一個負責任大國的形象躍然而起。

                      自強方能自立,自立凝結自信,自信轉而推動自強。“自助者天助”,中國與外部世界關系的積極變化得益于30年來鍥而不舍的改革開放進程,其要義在于排除一切干擾,聚精會神搞建設、一心一意謀發展的自覺。歷經難以數計、形形色色的遏制、指責、臆斷及誤讀,中國沒有停下自強不息的前進步伐,也因而變得更為自信。

                      30年來,中國在適應世界對自己的心態變化的同時,也在學會如何與世界打交道。在涉及國家主權的大是大非的問題上,我們敢于斗爭、善于應對,打破了西方國家的種種制裁,遏制了反華浪潮,贏得了尊重。摩擦與碰撞歷練了中國人,中國不斷加深著對外部世界的認識,變得更加成熟、更加自信。在一個接一個的“威脅論”、“崩潰論”相繼破產后,世界也越來越多地體會到了中國發展的不同。從四川大地震的抗震救災,世界看到了13億中國人民的凝聚力;從北京奧運會,世界體會到了13億中國人民對和平發展的不懈追求;從中國對全球金融危機的應對,世界感受到了13億中國人民的責任感和這種責任感給全球經濟走出危機帶來的信心。不止一個西方學者說過,我們無法再用現有的理論來解釋中國的發展,必須重新認識中國的發展道路對世界的意義。

                      各國關注中國的變化,也是在關注世界的未來。歷史表明,一個大國的崛起必然會對現有格局帶來重大影響,極少有西方大國不靠殖民掠奪,不靠戰爭而崛起。西方對中國的擔憂,最根本的原因就是由此而產生的對中國發展道路的不確定感。

                      以往的歷史表明,中國更多的是被動地承受著來自外部世界的撞擊,并在撞擊中覺醒,在撞擊中探索強國之路。21世紀的到來是個偉大的轉折點,中國的發展表明,她不只是被動地接受外部世界的影響,而是在積極借鑒、學習人類文明先進成果的同時,也為世界物質文明、政治文明、精神文明的寶庫不斷貢獻出自己的力量與財富。

                      走過30年開放路程的中國人深深懂得,世界對中國發展道路的理解和認同將是一個復雜而長期的過程。在實現現代化的過程中,會遇到很多新問題、新摩擦甚至新沖突。這將是21世紀幾代中國人所面臨的嚴峻考驗。同和諧,共發展已經成為了中國在歷史新階段的一面旗幟。機遇前所未有,挑戰也前所未有。我們堅信,只要堅持和平發展,我們就一定能夠贏得更多的理解與信任,為世界的持久和平、共同繁榮做出更大貢獻。

                      二 : 形勢與政策論文范文

                      大學畢業生是社會人力資源中最寶貴的一部分,其就業問題已引起了社會的極大關注,激烈的職場競爭所形成的就業難已成為大學畢業生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢?首先要破除舊的就業觀念,建立適應時代發展的新的就業觀念。只有這樣,才能高瞻遠矚、運籌帷幄,在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學生怎樣樹立正確的就業觀。
                      一、從“精英”向“大眾”的轉變
                      隨著90年代中后期全國高校擴招規模的逐年加大,全國高等教育入學率居于高位,2005年高等教育入學總人數超過2300萬人,毛入學率達到21%以上,高等教育快速發展,較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進,大學生就業模式必然由精英教育階段所形成的畢業生就業模式向大眾化教育階段所形成的畢業生就業模式轉變。
                      在精英教育階段,由于高等教育是稀缺資源,受教育者的地位必然增高,被稱為“天之驕子”,就業實行“統包統分”的就業模式。而在高等教育大眾化階段,上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”,大學生也不再被稱為“天之驕子”,大學生就是普通老百姓,大學畢業生的就業同老百姓找工作一樣,“雙向選擇,自主擇業”是當前就業的主要形式。社會中的各行各業都需要大學生,既有大學生畢業去當工人,也有大學生畢業去做個體經營,只要是大學生通過誠實勞動來為社會創造價值,來實現自己的價值,就是現在社會所倡導的。勞動者的素質普遍提高了,社會才能更好地發展。
                      二、從“城市”向“基層”的轉變
                      當前,一方面,高校畢業生就業面臨著一些困難和問題,另一方面,廣大基層特別是西部地區、艱苦邊遠地區和艱苦行業以及廣大農村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇,但很多大學生還是不愿意去,認為委屈了自己。實際上,基層的天地廣闊,蘊藏著無數的機會,大學生完全可以把到基層就業視為創業的起步、成材的開始,通過了界國情民意,積累經驗,增長才干。大學生應該將就業的姿態放低,將人生的目標抬高,在城市就業已趨于飽和的情況下,選擇到基層就業是理性的、現實的。從2004年開始,我們學校相繼開展了服務西部、農村資教、選拔選調生等工作,出臺了諸多優惠政策,既拓寬了就業渠道,為學生提供了更多的就業崗位,而且對畢業生就業觀也是一種引導和教育。在服務西部計劃和農村資教行動中,涌現了許多優秀的畢業生,得到了社會、單位的一致好評,我校也涌現了像梁華山、吳天亮等一批優秀的到基層服務的畢業生,他們在基層中展現了自身的價值和能力,為自己、為母校爭的了榮譽!
                      三、從“公有”單位向“非公有”單位轉變
                      在傳統的職業觀念影響下,人們都希望能夠到政府機關、事業單位或國有大企業謀職、發展,而不愿意到集體企業或民營企業求職發展。但是,政府機關、科教文衛事業單位、科研院所、大型三資企業由于多種原因(如體制原因、產業結構原因、虧損等),吸納大學畢業生的能力是有限的,很難大量接受大學畢業生就業。
                      隨著改革開放的深入,民營、個體企業單位大量增加,隨之帶來的是對人才的大量需求,以前大學生擔心民營企業規模小,經營管理水平低,個人沒有發展前途;懷疑民營企業管理不規范,福利待遇沒保障;還害怕民營企業工作不穩定,辦公環境差。而現在的民營企業發生了重大變化,特別是沿海發達地區的民營企業發展非常迅速,人才市場薪資調查表明,民營企業的收入水平甚至已和三資企業不相上下,民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創造了比在其他單位更好的個人發展空間。隨著社會養老保險、失業保險、住房公積金制度的建立和完善,在民企工作也不用擔心四金交納等個人保障問題。
                      四、從“專業對口”向“通用人才”的轉變
                      很多大學生就業時特別強調要專業對口,認為大學花費了幾年時間所學的雜混業是自己生存之本,如果離開了自己所學的專業而選擇其他行業,那就白白浪費了大學的時間,專業情節依然影響著求職的心理,實際上大多數用人單位,招聘人才的標準是:注重應聘者的個人能力和綜合素質,至于專業是否完全對口,并不過分計較,現代社會分工越來越細,在校期間所學專業知識與現實需要難以吻合,求職過程中如果過分強調專業對口則難以找到合適的職業,一個具有開拓精神的畢業生,應看重行業的發展前景,并及時調整自己的擇業方向,勇于進入與自己相近或相關的職業。
                      目前我國正處于經濟轉型、體制轉軌時期,隨著結構的調整,必然也會使某些行業迅速發展,如第三產業的郵電通訊、金融保險、社會服務等,就業人數將會明顯增加。由于我們的教育結構不能適應產業結構的調整,也必然會使某些專業的畢業生找不到專業對口的工作。大學教育不僅僅是學習專業的知識和技能,更重要的是培養了大學生的綜合素質和綜合能力,大學生進入一個新的領域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應。
                      五、從“打工”向“創業”的轉變
                      打工是一種被動的就業行為,而自主創業是給自己“打工”,是一種主動的就業行為。新一代大學生精力旺盛,有著強烈的挑戰自我,實現自我的激情,并且無負擔,沒有太多牽掛,有較高的文化水平、專業基礎扎實、具有創新意識、自主學習知識的能力強,善于接受新知識。
                      從現階段的就業形勢看,國家宏觀政策激勵大學生自主創業,社會主義市場體制的建立和市場經濟的發展,為廣大畢業生的自主創業提供了良好的社會環境。創業——這包含機遇與挑戰的字眼,已經成為無數大學生心中的夢想。中國也已經誕生了一大批大學生創業者,而且其中不乏許多非常成功的典范。 ——————

                      我國是一個海洋大國,擁有國際法基礎上的300多萬平方公里海洋國土的主權。然而,從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看,中國只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比,世界沿海國家平均為0.94,中國僅為0.3,不到平均水平的三分之一;而我們的鄰國日本超過11,朝鮮是2.17,越南是2.19,菲律賓是6.31,都大大超過中國。至于人均海洋面積,世界沿海國家平均為0.026平方公里,而中國只有0.0029平方公里,只是世界平均數字的十分之一,而與我國相鄰的海洋國家的平均數都超過中國的10倍以上。
                      即便如此,上述這些數據,都是在"中國擁有300萬平方公里海洋面積"這個前提下而言的。但實際情況是,中國面臨著激烈的海域劃界爭端,要按照《聯合國海洋法公約》爭得300萬平方公里的管轄海域,還有相當大的困難。
                      我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成,除渤海屬于內水不存在爭議外,其他3個海區都需要按1982年制定的《聯合國海洋法公約》與鄰國合理劃分。那么,究竟有多少海洋國土處于爭議中呢?答案是,有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。
                      2008年5月11日,越南國防部長范文茶表示,越南將準許外國人參加南沙群島旅游。此前,經過越南當局的謀劃,越南海軍附屬的旅行社組織了包括40名特邀官員在內的130多名游客,首次到南沙群島旅游。越南當局還表示今后將定期組織同類的旅行團。
                      中國外交部發言人孔泉在4月16日指出,中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,越南的做法侵犯了中國的領土主權。中國專家一針見血地指出,越南這是蓄意在南沙搞“主權造勢”,包藏著重要的政治企圖,想通過把南沙群島旅游開發成國際旅游線路,慢慢讓國際社會認可這些島嶼為越南所有。
                      南沙群島不但地理位置十分重要而且擁有大量的石油資源。因此,許多周邊國家都垂涎三尺,均想分一杯羹。現在,南沙群島形勢十分危急。除了中國大陸和臺灣有駐軍外,越南竟然占領29個島嶼、菲律賓占領8個,馬來西亞占領5個。除此之外印尼和文萊也宣稱對于南沙群島擁有主權。他們都想通過實際占領而達到合法化,進而進一步變為他們的合法領土。
                      與此同期,日本海上保安廳發言人5月9日將一艘中國漁船駛入距離釣魚島西北部20公里處海域的行為稱為“非法進入日本水域”。兩天前,中國的海洋調查船“奮斗7號”到釣魚島海域進行海洋調查,日方竟派出巡邏船警告,要“奮斗7號”離開“日本領海”;中國調查船未予理睬,日方的巡邏船就一直跟蹤監視。當天,日本政府還就此向中國駐日使館提出“抗議”。新聞報道;日本首相麻生太郎最近又大放厥詞說釣魚島是日本固有領土,并且和美國舉行聯合軍事演習妄圖通過美日安保條約把占領釣魚島合法化。
                      專家評論,釣魚島自古都是我國漁民避風、休漁的棲息地,釣魚島地理位置十分重要。如果失去了釣魚島中國就像被點了穴位的人,將會處處受制。
                      因此中國維護自己的海洋權益天經地義;“睦鄰之道無它,首在自強”,中國要維護海洋權益,必須加快提高綜合國力,實現科技水平和軍事現代化的突破,加快從海洋大國轉變為海洋強國的步伐。
                      國家海洋局海洋發展戰略研究所十五日在北京舉行了《中國海洋發展報告二00九》首發儀式。報告指出,中國大陸周邊海洋形勢相對平穩,黃海形勢穩中有憂,東海形勢突破與挑戰并存,南海形勢復雜多變。在南海,目前南沙群島的安全問題尤為突出,中國與東南亞國家的南海之爭,表面上看是島礁之爭,實質是資源之爭。在東南亞地區,南沙群島爭端解決沒有實質性進展,中國“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的狀況沒有改觀。中國維維護海洋權益的形勢嚴峻,任重道遠。中國的海洋安全形勢處于相對和平的態勢,但不確定的因素仍然存在,各國之間力量的角逐日趨激烈。
                      如何處理潛在的矛盾和沖突,如何應對復雜的海洋權益爭端,是事關我國諸多發展利益和重大安全的問題,我們不想稱霸世界海洋,但絕不能不重視公約賦予我們的權益。面對我國周邊嚴峻復雜的海洋形勢,我們不僅要加強宣傳教育,提高全民族的海洋意識,而且要從國家、軍隊層面研究對策,維護我國的海洋權益。
                      一、完善我國的海洋立法
                      20世紀80年代以來,我國政府相繼制定和頒布實施了一系列海洋法律法規,主要包括《海洋環境保護法》《海上交通安全法》《漁業法》《領海及毗連區法》《涉外海洋科學研究管理規定》《專屬經濟區和大陸架法》等。可以說,上述法律法規,覆蓋了我國管轄的所有海域,使得《聯合國海洋法公約》賦予沿海國在其管轄海域的各項基本權利在我國國內立法中都得到了具體體現。但目前在我國現行的海洋立法中,海洋區域的軍事利用、海洋軍事行動等方面的內容仍是空白。這些空白讓外國軍用艦機在我國控制海域的非法軍事行動變得肆無忌憚。因此,與海洋聯系最為密切的海軍,應該積極推動與平時海上軍事行動有關的海洋立法。
                      雖然我國制定了諸如《領海及毗連區法》《專屬經濟區和大陸架法》等法律法規,但與美日等海洋強國類似法律相比,這些法律法規缺乏可操作性,具體表現為:沒有明確具體實施部門,沒有明確海上執法的主體力量,沒有明確哪些具體活動是違反我國法律法規的,也沒有明確對違反我國法律法規的具體處罰措施等等。因此,對已經頒布實施的海洋法律法規必須盡快制定實施細則,否則,維護我國海洋權益、維護國家海上安全都將成為一句空話。
                      二、加強海洋意識,加大科技和資金的投入
                      加強海洋意識,一是樹立海洋安全觀,二是樹立海洋經濟觀。首先,一定要像保衛每一寸陸地國土那樣保衛每一寸海洋國土。海洋也是國家安全的屏障,現在對國家安全造成的威脅主要來自海洋,最可能發生沖突的也是海洋。其次,國家的發展、民族的振興,都與海洋息息相關。海洋運輸成本低,80%以上的對外貿易通過海路。如果海洋安全得不到保證,我們的對外開放、經濟發展也得不到保障。解決人口、環境和資源三大問題,主要也依靠海洋。振興海洋和振興國家、振興整個民族是連在一起的。三是開發利用海洋的可持續發展,不能"竭澤而漁",防止破壞性地開發海洋資源。另外要防止海洋污染,開發海洋資源和保護海洋環境同步。應該努力提高現有油田采收率和油氣資源利用率,還有積極開發可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。四是積極推動海峽兩岸共同開發利用海洋資源。在海洋問題上,兩岸有很多觀點一致、利益一致的地方,開發利用海洋資源,兩岸也有各自不同的優勢,可以互補。
                      海洋的開發和建設也需要加大科技和資金的投入。目前,我國海洋調查工作還遠不能完全滿足我國管轄海域海洋資源開發和申請外大陸架的要求。我國東海的地質、底質情況至今不清楚,以目前的進展,我國在未來30年內對東海的考察才能達到日本的水平。所以,在當前背景下,我國應加大科技和資金的投入,由相關部門抓緊進行全面的海洋調查,掌握全面的海洋學資料,為進行海洋劃界在外交談判或利用法律手段解決爭端時提供最重要的科學依據和證據。
                      海洋資源的開采需要資金和科技的投入。《公約》雖然規定國際海底為“人類的共同繼承財產”實行“平行開發”的原則,但由于各國綜合國力相當懸殊,事實上難以平等。沒有高科技的支持和經濟的高投入,便沒有資格成為“先驅投資開發者”,也無力在深海礦藏開發中競爭。同時,在有爭議海域實施的“共同開發”合作模式中,科技優勢也有助于收益分配。當今海洋開發難度大、投資多、風險高、周期長,要想取得最好的開發效益,必然要以科技的高投入為前提。
                      三、加強我國海上執法力量建設
                      中國偉大的航海家鄭和曾說:"國家欲富強,不可置海洋于不顧,財富取之于海,危險亦來自海上。"
                      隨著海洋科學技術的發展和海洋開發的深入以及對外合作交流的增加,外國船只進入我國管轄海域的活動也越來越頻繁,而現代高科技探測手段的使用已經使得外國船舶從海上獲取沿岸國的具有重要軍事價值的海洋信息變得輕而易舉。因此,能夠對活動在我國管轄海域的外國艦船實施有效監管,是維護我國海洋權益,保衛國家海上安全的重要舉措。但目前我國的海上執法力量還很薄弱,不能夠對所管轄海域進行全方位的實時監管。
                      胡錦濤總書記在會見海軍第十次黨代會代表時強調:我國是一個海洋大國,在捍衛國家主權和安全,維護我國海洋權益中,海軍的地位重要,使命光榮。要努力鍛造一支與履行新世紀新階段我軍歷史使命要求相適應的強大的人民海軍。海軍擔負著捍衛國家領海主權,維護國家海洋權益和海上交通安全的使命。我們必須站在國家利益的高度,加強海軍建設,建設一支包括航空母艦在內的現代海上武裝力量,提供遠洋投放的能力。只有這樣,才能應對有關國家對中國海洋權益的挑戰。
                      首先,要加強海軍建設。現代高科技戰爭的形態是非接觸、非對稱的,在1000公里乃至2000公里之外就能發起精確打擊,因此,戰場縱深比過去有了數量級的放大。現代國防觀念里必須有“拒敵進入一定的海域”、“擴大海上方向的防御縱深”、“保護國家不斷延伸的海外利益”等概念,同時作好相應的力量準備。作為海上軍事力量的核心,海軍的特征是可以利用海洋抵近別國,強國甚至可以在不進入別國的防御范圍就攻擊對方的沿海和縱深。幾次遠距離精確打擊的高科技戰爭都是從海上發起的。這就必須提高中國海軍的遠洋防御能力。如果短期做不到,中國也必須有震懾對手的手段、辦法和能力,發展我們的遠距離打擊力量,提高我們的遠洋作戰能力,充分利用謀略思想,以增加對手的戰爭風險,提高我國的安全系數。
                      其次,整合現有海上執法隊伍,統一規劃建設,統一調度使用。目前,我國有海監、漁政、港監、海警、海關等執法隊伍,分屬國家海洋局、農業部、交通部、公安部、海關等不同部門。各執法隊伍各執其法,致使海上行動難以協調。因此,強化政府部門的海洋綜合管理和統一海上執法隊伍,是適應新的海洋形勢的需要,是我國海洋開發與保護的需要,是執行公約、維護我國海洋權益、確保國家海上安全的需要。
                      四、建立綜合的海上安全保障體系,維護國家安全
                      應建立防空識別區,加強對沿海海域和空域的警戒和管控。防空識別區是一國基于空中防御的需要,在其領空以外劃定的鄰接其領空的特定空域。現行國際法不禁止各國在其領空附近的國際空域建立防空識別區。迄今為止,美國、日本、加拿大等30多個國家建立了這種防空識別區。鑒于我國周邊的安全形勢,特別是海上安全形勢,建立我國的防空識別區已經是勢在必行。
                      建立多邊合作安全機制,加強與周邊國家的交流與溝通。加強與周邊國家的溝通與合作交流是維護和穩定我國海上安全的重要舉措,臨時安排與擱置爭議、共同開發是維護海洋權益的基本方針。一般來說,爭端海域的共同開發是劃界前的一種過渡安排,它不妨礙最后協議的達成和最后界限的劃定,不意味著任何一方放棄其權利或權利主張,也不得視為承認對方的權利主張。它既不影響有關國家的權利主張,又能以符合經濟效益原則和各自利益的方式及時、有效地勘探開發資源,使雙方迅速地從商業性石油發現和生產中獲得最大經濟利益。共同開發在有關國家優先利用爭議區域資源的實用考慮與維持各自權利主張或立場之間建立了適當的平衡。
                      加強維權巡航。二00八年,中國已建立全海域維權巡航制度,將三百萬平方公里管轄海域納入定期維權巡航制度管理范疇。依據《聯合國海洋法公約》和《中華人民共和國領海及毗連區法》、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》、《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定》、《鋪設海底電纜管道管理規定》等法律、法規,中國海監各海區總隊在我管轄海域進行了巡航監管,對我與鄰國存在爭議的海域進行了巡航監視。
                      走向海洋是所有強國相同的戰略選擇和道路,當今各沿海國比以往任何時代都更加重視海洋的戰略地位及其重大價值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點為主要特征的2l世紀國際海洋權益斗爭呈現出日益加劇的趨勢。我國所面臨的海洋維權形勢也會更加嚴峻和復雜。如何在新一輪的海洋競爭中,既保衛我國的海洋國土、捍衛我國的海洋權益,又處理好與周邊國家的關系、維護地區的和平與穩定,是我們應該思考和應對的重要課題。

                      三 : 形勢與政策作業8 喀什師范學院

                      日本大地震震蕩全球經濟由于上周五地震發生之時離A股收盤時間頗近,市場尚未得知地震究竟會對實體經濟帶來哪些影響,因此市場人士多將當日尾盤跳水歸結為突發性事件因素的沖擊。經歷了上周末兩天的消息累積,包括東芝及豐田等大型企業停產、核電站泄漏、赴日游受阻等實體經濟的受阻訊息迅速在市場擴散,那么,今天以及本周的A股市場是否會出現“余震”?

                      對此,長城證券分析師高星認為,就目前國內A股市場的結構來看,地震尚不足構成影響大盤走向的決定性因素,但會成為助力空方在博弈中獲勝的關鍵性因素。高星認為,目前A股市場經歷階段性的上漲后,繼續沖高壓力較大,近期存在調整的需要。具體來看,市場對煤炭、有色等藍籌板塊的估值存在分歧,機構普遍認為藍籌板塊盡管存在估值優勢,但缺乏上漲動力;相反,盡管中小盤股面臨著高估值壓力,但在兩會及“十二五”規劃的推動下,走高動力較強,尤其是各行業龍頭,有望成長為明天的藍籌。

                      另外,統計局上周五公布的2月份CPI數據高于市場預期,通脹預期再次加強,不排除央行近期再次上調存款準備金率,甚至加息的可能性,低估值的銀行板塊近期機會有限;限購令下,權重板塊地產股也備受擠壓。因此,藍籌和權重同時受阻,近期滬指站穩3000點的理由并不充分。在此背景下,日本地震的突發性事件就可能成為多空博弈中的關鍵因素。悲觀來看,滬指近期有可能回落至2800點附近有支撐。 對全球經濟金融的影響分析

                      (一)日本地震對全球貿易產生深遠影響

                      作為全球第三大經濟體,日本“3·11”地震勢必對全球貿易產生深遠的影響。

                      其一,短期內地震將抑制日本進出口進而影響全球貿易,中長期日本進口將受災后需求的強力支撐而逐步恢復。中國、美國和韓國分列日本前三大出口貿易伙伴,占日本出口總額的19.4%、15.4%和8.1%;中國、美國和澳大利亞為日本前三大進口貿易伙伴,分別占日本進口總額的22.1%、9.7%和6.5%。從短期來看,地震引起的大量企業停產及道路港口受損將導致日本部分進出口貿易暫時中斷,進而影響全球貿易;但從中長期來看,地震導致的國內生產線停滯、對食物和救災物品的旺盛需求以及災后重建開工將使日本進口受到需求的強力支撐而逐步恢復,這將使中國、美國等經濟體從中受益。

                      其二,地震將使日本在產業鏈中暫時缺位,對全球產業鏈的正常運轉產生一定負面影響。日本是全球最重要的工業制造國之一,在全球產業鏈中占據重要地位。從日本的主要出口商品構成看,機電產品和運輸設備是日本最主要出口商品,在出口中的占比高達36.6%和22.9%。“3·11”地震導致的日本鋼鐵、汽車、芯片等暫時停止生產,將嚴重影響分布在全球的相關產業的生產。由于全球產業鏈的暫時缺失一環,日本生產的中斷直接影響到相關國家企業的正常運轉,有些企業甚至會被迫中斷生產。

                      (二)大宗商品市場受到沖擊明顯,但中長期影響偏向正面

                      從原油方面看,震后避險情緒和日本煉油產能下降對原油價格形成下跌壓力。作為世界第三大原油消費國,日本煉油能力大幅下降將使原油價格短期承壓,加之震后市場避險情緒上升,2011年3月11日,紐約商業期貨交易所(NYMEX)原油期貨收盤價較前一交易日下跌

                      2.25%;此后連續下跌至15日的97.1美元/桶,累計跌幅達5.6%。但從中長期看,“3·11”地震對原油需求的綜合影響是正面的,未來原油價格仍獲支撐。伴隨日本震后重建,其對原油的需求增加將緩慢上升;核電設施的維修、測試和完成重新商業運行需要時間,原油對于核電在現有的發電設施中具有明顯替代作用,將從需求面上支撐油價。

                      從黃金方面看,日本“3·11”地震刺激市場短期避險需求升溫,推動金價小幅上揚。日本地震、歐元區債務問題以及中東與北非局勢的動蕩令投資者避險意識提高,2011年3月11日,市場避險資金涌入推動黃金價格迅速止跌回升,國際黃金現貨當天收盤升至1417.45美元/盎司,較上日上漲0.4%;3月14日(周一)繼續高開高走,日間曾一度摸高至1432.68美元/盎司,兩交易日累計漲幅超1%。但受黃金高位回調的需要及國際油價連續下跌影響,此后金價總體呈小幅下跌走勢。

                      從鐵礦石方面看,震后日本需求低迷進一步抑制全球鐵礦石價格。“3·11”地震以來的一周,亞洲地區鐵礦石現貨價格持續下跌至147美元/噸,跌幅約為3.4%。震后日本暫停煉鋼和購買鐵礦石將更多的鐵礦石和鋼鐵供應推向了全球市場。震前日本進口的工業原材料有價格

                      下跌的壓力,這在大宗商品期貨價格上已經反映出來,而日本進口的必需消費品和出口的產品有漲價的動力,總體上呈現下游產品漲價,上游產品價格下跌,這將對全球消費品價格存在短期不利影響,而亞洲、南美洲和歐洲的鋼鐵企業可能受益于更便宜的價格和更豐富的供應。

                      (三)地震加劇金融市場波動,日元呈短期走強態勢

                      受日本“3·11”地震引發的市場恐慌和避險情緒影響,全球主要股市經歷大幅下跌,相關企業債波動明顯。從股票市場看,2011年3月14日,日經225指數跳空低開,收盤下跌6.18%;3月15日,由于對日本地震的恐慌升級及對日本核泄漏恐懼升溫,日經225指數重挫10.55%。恐慌情緒迅速蔓延,全球主要股市普遍大幅下跌,美國道瓊斯工業平均指數從3月11日到16日,累計下跌3.1%;標準普爾500指數累計下跌2.95%。從債券市場看,日本國債和金融機構債受地震影響不顯著,東京電力公司等部分直接受到地震沖擊企業的企業債券變動較為明顯,東京電力公司因核電廠受損嚴重,其信用利差大幅展寬90bps,其他公司如豐田汽車因工廠停產,其信用利差展寬約15bps。

                      震后日元波動劇烈,貶值后呈短期走強態勢。震后恐慌情緒主導市場,2011年3月11日,市場交易以拋售為主,引發日元貶值,美元兌日元一度上探至83.3日元/美元;隨后,由于市場預期災后重建資金將回流日本,同時“3·11”強震也促使日本保險商拋售海外資產,將資金轉向國內以支付賠償。在本土資金回流的推動下,日元大幅走高,16日收盤于77.47日元/美元,17日亞洲市場早盤日元對美元更是一度急升至76.51日元/美元,達“二戰”以來最高水平。但是,我們認為日元長期不具備升值基礎。3月18日,七國集團(G7)發表聯合聲明干預外匯市場,使日元對美元匯率有所下降,超買勢頭趨緩;同日日本央行堅定表示將推行強有力的寬松貨幣政策,截至21日,日本央行宣布的注資額度已經高達51.8萬億日元。受地震對日本經濟的拖累,以及日本繼續推行量化寬松政策影響,預計中期日元仍將維持貶值格局。 對中日雙邊貿易投資的影響

                      (一)日本地震對中日雙邊貿易影響有限

                      總體來看,日本“3·11”地震對中國經濟貿易影響有限。日本是中國的第三大貿易經濟體,也是中國貿易逆差主要來源。但由于中國進出口最大的國家和地區仍然是美國和歐洲,且日本在中國進出口中的比重持續下降,日本地震對中國經濟的影響將集中于與貿易相關的幾個行業,對中國經濟貿易整體影響有限。

                      從出口方面看,短期內日本“3·11”地震對我國出口影響不大。2010年,我國對日本出口總額為1210.6億美元,同比增長23.7%,占我國出口總值7.8%,并且我國的貿易出口國主要為歐洲地區和美國,地震對我國出口不會造成很大影響。但從長期來看,震后重建將對我國消費品和建筑類商品出口起到拉動作用。隨著日本災后重建重建工作的啟動,其內需將隨之擴大,將更多地進口我國的產品尤其是日用消費品和建筑用水泥、鋼材、建材等。

                      從進口方面看,日本“3·11”地震將在短期內造成我國商品進口減少。2010年,我國從日本進口額為1767.1億美元,同比增長35%,占我國進口總值12.7%。在2010年中國從日本的進口商品結構排名中,機電產品占43.9%、賤金屬及制品占11.5%、運輸設備占10.3%、化工產品占8.3%、光學及鐘表和醫療設備占6.6%、塑料和橡膠占6.5%。總體來看,地震將在短期內減少我國對機電產品和汽車等產品的進口,對相關產業產生一定影響。

                      值得注意的是,地震引起的對日貿易逆差的減少或將加大人民幣升值壓力。地震后中國從日本的進口或大幅下滑,而災后重建將使日本對中國產品的進口需求擴大,因此地震可能在一定程度上加大中國貿易順差局面,進而加大人民幣升值壓力。

                      (二)日本地震對中日雙邊投資有利有弊

                      日本“3·11”地震將不可避免地造成我國外商直接投資(FDI)減少,但預計整體影響有限。日本災后重建需大量資金,日本在中國的部分投資可能出現撤資現象,進而將不可避免地造成我國FDI減少,也將對部分日資企業及涉日企業的經營帶來一定影響,但整體影響有限。一方面,2010年日本對中國投資為42.42億美元,在對華投資前十經濟體中位居第四,占中國實際使用外資金額的4.33%。比較而言,日本對中國的投資占比并不大,即使日本因地震

                      減少對華投資,其對中國FDI的影響也有限。另一方面,從長期來看,地震后日本可能會

                      把部分產業和工廠外移,因此中國可能將承接部分日本企業的外遷,進而部分抵消地震引起

                      的FDI減少。

                      與此同時,日本震后重建或將降低中資企業赴日投資門檻,進而增加中國對日投資。2009

                      年,經中國商務部批準或備案,中國在日本的非金融類對外直接投資額為1.6億美元,僅為

                      同期在美國非金融類對外直接投資額的25.8%;中國公司在日本完成承包工程營業額1.8億美

                      元,僅為同期在美國承包工程營業額的21%,中國在日本投資額歷來較少,而日本震后重建

                      或將降低中資企業赴日投資門檻,進而增加中國對日投資額,并為中資企業的海外業務拓展

                      帶來機遇。

                      對中資銀行的啟示及策略建議

                      (一)中資銀行在日分支機構受地震災害影響較小,未來還將繼續接受考驗

                      日本“3·11”地震發生后,中資銀行在日分支機構立即采取緊急應對措施,總體受災害影

                      響較小。目前,日本地震災難的負面影響尚未消除,未來走向還有較大不確定性,中資銀行

                      在日分支機構還將繼續接受考驗。隨著地震救助及災后重建的逐步展開,中日雙邊貿易、投

                      資均可能出現新變化,也會相應對金融服務提出新的需求。中資銀行在日分支機構應進一步

                      提高貿易金融服務水平,拓寬服務渠道,在日本地震災后重建中發揮積極的作用。

                      此外,日本“3·11”地震對全球產業鏈造成較大沖擊,我國鋼材企業以及其他有關企業可

                      能面臨新的機遇,中資銀行境外分行也應抓住契機,進一步加強與境內分行的合作,充分發

                      揮身處國際金融市場的信息優勢、產品優勢和本地化優勢,與境內分行共同構建對跨境客戶

                      上下游產業鏈和交易鏈全面覆蓋的貿易金融服務體系。

                      (二)日本地震警示國別風險,中資銀行應加大研究力度,逐步建立國別風險管理制度與

                      應急處理機制

                      近年來,不斷擴張的海外經營版圖對中資銀行國別風險管理提出了更高的要求,需要進

                      一步加大對國別風險的研究力度,除需繼續重視和關注經濟金融風險外,還需要重視和關注

                      災害和政治等風險,逐步建立全面和完善的國別風險管理制度與應急處理機制,以保障中資

                      銀行國際化發展戰略的穩步推進。 地震當天,亞洲股市全面回落。日經指數下跌1.7%,至五周以來低點。中國A股市場沖高

                      回落,上證股指下跌0.79%。香港、韓國、臺灣等市場也紛紛下探。后續開盤的歐洲股市也

                      普遍下跌。紐約原油期貨價格下跌。美元對日元匯率一度上揚,但隨后小幅回落。日本國債

                      期貨價格一度飆升,稍晚有所回落。

                      市場分析人士預測,由于地震在周末發生,隨后各國金融市場休盤。從14日(周一)之后,

                      金融市場開盤后多空之間會有分歧和博弈,將依據已公布的災情嚴重程度展開新一輪的調整

                      和波動。

                      從實體經濟看,日本東海岸集中了大量鋼鐵業、石化業、制造業等支柱行業。地震的確

                      給這些行業帶來了較大的沖擊。 日產汽車、豐田汽車和本田汽車三家日系汽車企業,

                      鑒于在災區的工廠受損,目前運輸情況還不能恢復,都宣布暫時實施停產。 據

                      不完全統計,三井化學、三菱化工、JFE制鐵公司、住友金屬工業、丸善石油公司等20多家

                      日本大企業,其位于災區的多處工廠因遭災或停電等因素停工。 最受關注的

                      是,東京電力公司位于福島縣的核電站受到重創。當地已對周邊民眾實施疏散。同時,火

                      力發電和水力發電的功能也部分受損。 據悉,日本電力供應有很

                      大比重依靠核電。目前日本有56座核反應堆,供應電力比重約占20%。本次災害造成11座核

                      反應堆關閉,出問題的多是運轉多年的老電廠。如果東北部這些核電設施短期內不能恢復運

                      行,將對日本電力供應構成很大壓力。日本經濟產業官員已在呼吁,希望國民盡可能地節約

                      用電。據稱,東京電力公司將有計劃地在部分地區實施輪流停電。 日本

                      一直是全球電子產業關鍵零部件的生產與消費重鎮,在半導體、平板產業、電視及數碼電子

                      等領域占據著重要地位。 東芝公司已宣布關閉了位于震區的一家

                      閃存芯片廠,其官方人士表示,如果物流體系癱瘓,也會影響產品出貨。據統計,日本的芯

                      片公司收入約占全球半導體市場的五分之一。蘋果公司的iPhone和iPad等產品的關鍵配件

                      都由日本公司配套。以東芝為首的日本公司在全球閃存營收中約占35%。 分析人士預測,全球IT市場可能在過度渲染的危機效應中產生波動。據稱,內存芯片價格

                      上漲言論正在業內快速傳播。

                      索尼公司可能成為地震中受損最大的日本電子巨頭。它的工廠主要分布在日本東北部,距震中較近。地震發生后,該公司關閉了6家工廠,其日本市場大部分業務活動處于暫停,目前正在評估損失情況。

                      不過,同樣作為全球重要的內存芯片生產基地,地震對韓國、中國臺灣地區的IT企業產生的影響反而可能是正面的。分析人士稱,三星、海力士整體實力名列韓國前兩大,臺灣地區則有力晶與茂德兩大實力企業。當東芝宣布關閉一座工廠時,三星表示,公司未受任何影響。微軟、任天堂可能借索尼受困之機,提升游戲機出貨量。韓國、臺灣地區液晶面板行業也有望在夏普等日資企業受困之時獲得一些市場機會。

                      此外,除了汽車產業之外,日本東北部工業區在高質量鋼材和其他金屬材料,如特種玻璃、發動機、微型軸承等領域,也是全球的主要供應商。據稱,該地區生產的微型軸承占到了全世界總產量的70%。如果災害嚴重而影響生產,對世界經濟將構成不利影響。 “產業鏈”優勢令日本經濟無憂

                      巨大的災害使剛剛有所恢復的日本經濟蒙上陰影。自去年秋天以來,日本經濟整體都處于低迷狀態。而大地震迫使很多企業停止生產,將直接影響企業經營業績,導致企業效益下降,影響職工收入,降低消費意愿。

                      悲觀的分析認為,這會進一步加劇日本經濟的通縮,對日本當前疲弱的經濟復蘇極為不利。有人以1995年日本阪神大地震為例,日本內閣府的調查顯示,震后受到消費低迷,以及日元升值等因素影響,當年經濟陷入停滯狀態。

                      本來去年第四季度日本經濟成長率就是-1.3%,今年第一季度剛剛扭轉為增長2.0%,主要依靠汽車、材料和半導體產品的出口拉動。新加坡的經濟分析人士預期,這次地震可能會使日本全國GDP降低1%,恢復期可能需要一年。

                      《華爾街日報》引述的觀點認為,災后重建會為日本帶來更多的財政負擔,日本今年的通脹率將從此前的1.2%下降0.2個百分點。日本經濟占全球GDP總量的2.2%,總體來說對全球經濟影響有限。

                      日本央行表示,為確保金融市場和資金調劑的穩定,日本央行將采取包括擴大流動性在內的做法,以期保證日本經濟穩定。

                      樂觀的看法認為,災難對經濟的沖擊在微觀層面和宏觀層面表現不同,災難損毀一國財富的存量部分,但GDP是國內生產總值,統計的是一年的增量。國家未來重建毀損的道路、機場等,都是創造GDP。重建創造的GDP,與災難擾亂企業運營所損失的GDP,兩者之差,大體就是災難對一國經濟增長的“凈沖擊”。分析認為,這個“凈沖擊”一般不會太大。

                      社科院日本經濟研究所主任張季風表示,受災較重的仙臺地區,其農業在經濟中占的比重較大,工業只有零星布局。雖然豐田在此組建汽車制造廠,但規模相對不大。

                      長期追蹤日本產業變遷的經濟學家白益民表示,日本長期以來貫徹“產業立國”政策,掌握著很多領域的核心技術,利潤豐厚,因此像地震海嘯這種災害對日本肌體的影響只是“皮肉傷”,只要后續災情穩定,恢復起來會很快。

                      他分析,日本經濟的海外投資非常巨大,其產業擴散在全球各地,雖然GDP(國內生產總值)數字看上去不高,但GNP(國民生產總值)每年保持百分之十幾的增長。在經濟上,已在全球打造了一個“海外日本”。

                      同時,日本經濟著力構建了“雁行形態”,就是在“產業鏈”上把握住高端制造領域,本土企業為雁頭,掌握最上游的產品和技術,而韓國、臺灣地區主要為日本技術做配套。中國很多企業在產業鏈上只是給日本經濟做“雁尾”,搞組裝,處于產業鏈的下游。

                      比如在電子產品領域,東芝一家災區的芯片工廠停工,而這些芯片多用于更高端的產品如手機、閃存、汽車的自動控制系統等,如果下游代理企業拿不到貨,就會囤積惜售。如果工廠不能很快恢復生產,市場中又沒有替代者,全球芯片價格肯定會漲。

                      對中國企業而言,白益民提醒,那些為日本企業做代工或者關鍵零部件受控于日本企業的公司,應注意上游產品供應不足的風險。

                      強健的日本實體經濟也許不會被地震和海嘯擊垮,但卻有可能因金融動蕩而遭受沖擊。安邦咨詢的分析師稱,由于日本債務總水平很高,日本政府債務占GDP總量的200%,在災害的恐慌中,日本債市有可能影響全球市場,造成連鎖反應。該機構還提醒,中國金融應該進入警戒狀態。

                      白益民強調,關鍵要警惕國際對沖基金及操縱“熱錢”的炒家,通過制造輿論,夸大災害損失,制造金融動蕩,進而對整個亞太經濟產生嚴重沖擊。這樣,不但日本經濟而且整個亞太地區的產業關聯體,都可能受到非常大的沖擊。

                      利比亞人權VS主權

                      沒有主權就沒有人權

                      近日,西方對利比亞的空襲使人權是否高于主權的爭論再起。“人權”和“主權”是兩個不同的東西,但是,它們是有密切聯系的。從理論上說,西方社會主權的概念先于人權概念而

                      產生,但在兩者都已比較成熟的今天,單獨突出、強調任何一個,都是不妥的。

                      說人權是每個人天生擁有的,是一句沒有意義的廢話,對此不做理論上的討論。退一步說,就算人權是“天生擁有”的,也必然帶來一個問題:靠個人能夠保護自己的人權嗎?當人們說,要用法律制度來保護人權的時候,實際上就是說要用主權來保護人權。當今世界上,沒有國籍的人,就可以看作是沒有主權保護的人,沒有國籍的人能否將“天生擁有”的人權在自己身上兌現,絕對是令人懷疑的。因此,人權的保護和兌現,絕對離不開主權。換句話說,沒有主權就沒有人權,主權的存在是保護人權的前提。西方社會之所以在主權概念出現之后才出現人權概念,也正是這個原因。而且,西方的殖民地歷史也清楚地從反面給出了證明。

                      在現實生活中,有些主權國家的確在侵犯人權,那么,生活在這樣環境中的人應該怎么辦?最現實、最實際的做法是,通過自己的努力改變國家,讓它變成保護人權的有力工具。同時,還應該分辨,侵犯人權的具體原因。我認為,侵犯本國人權的原因無非有兩個,一是國內統治階層的私利,二是國內統治階層成為國外勢力的傀儡和附庸。更多的情況是上述兩種狀況的結合。因此,要讓本國的主權變成本國公民人權最堅定的保護者,本國主權的真正獨立并且強大是重要的前提條件之一。否則的話,寄人籬下、看人臉色的主權,永遠不可能保護本國公民的人權,只能成為替外國勢力侵犯本國人權的幫兇。

                      那么,在“人權高于主權”的口號下,借助外國勢力來保護本國的人權有沒有可能?在我看來,這種可能性僅存在于理論。現實證明,借助外國勢力來保護本國的人權,必定要付出代價。以伊拉克為例,這一代價已經到了伊拉克無法承受的地步。當今伊拉克民眾的生活水平,比薩達姆時期已經大大下降。雖然伊拉克的石油還在開采,但是,它已經不完全屬于伊拉克。我們甚至可以說,在美國的貪婪之下,伊拉克由外國人來“保護”本國人權所付出的代價太高了,這一極高的代價,甚至超出了薩達姆時期對本國人權的侵犯。

                      同時,還應看看是誰在說“人權高于主權”。環顧當今世界不難發現,正是某些高喊“人權高于主權”的國家在不斷侵犯人權。主權高于一切的原則,是當代國際法的重要基礎之一。當某些人又創造出“人權高于主權”的口號時,他們從來不把這個口號針對自己,而是只把它變成干涉別國主權的工具。對于他們自己來說,依然是主權高于一切,他們從不允許別人用人權來妨礙他們的主權。

                      因此,當西方國家說“人權高于主權”時,它一定是有條件的,這個條件就是能讓西方獲利。當我們看清這一點,我們就必須承認,只有把自己的國家變成真正為人民服務的國家,才能保障本國的人權。沒有強大的主權,就沒有完善的人權,這是當今世界的真理。

                      利比亞,全稱為大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。1969年卡扎菲推翻其前身利比亞王國的國王統治,執政至今。

                      卡扎菲的統治走到今天,國內出現了要求政治改革的民主呼聲。無論卡扎菲的統治是否具有政治合法性,無論其政績如何,也無論其國民是否要求政治改革,都是其內政。民主社會盡可大興輿論,人權組織也可大加撻伐,但,聯合國沒有干預的立場。

                      卡扎菲的反對派,在利比亞的政治生態里,最終只能成為反政府力量。卡扎菲對反對派的鎮壓,實際上成就了反政府政治力量的集結。而政府對反政府力量的鎮壓,客觀上構成了對人權的加害,因而國際社會有義務對這個政府釆取相應的約束措施。

                      聯合國1973號決議,即可視為國際社會對其釆取的約束措施。要求卡扎菲政府(當局)不得動用軍亊力量“襲擊平民和平民居住區”(實際上是反對派和反對派聚集區)。

                      基于聯合國的宗旨和原則,國際社會可釆取的約束措施只能到此為止。問題實際糾結于:聯

                      合國若細化對“保護”二字的具體規定,游戲規則不允許。

                      三、關于利比亞問題的政治解讀

                      就國際法而言,迄今為止,以他國人權問題為由出兵他國,尚無依據,所以,沒有那個國家會因此而發動對他國的戰爭。

                      聯合國是主權國家組織,不是人權組織。具政治合法性的國家,是人權的結果,是主權國家。但,未具政治合法性的國家,也是主權國家。所以,聯合國也沒有立場以某國人權問題為由授權他國釆取軍事行動。

                      人權問題一旦演化為政府的暴力鎮壓,國際社會就將得到生命保護的人道救援義務。但,具體釆取軍事行動的,是愿意且有條件的國家,而不是“國際社會”。

                      所謂愿意,包括愿意承擔義務和在某個特定區域愿意承擔義務二層意思;且,愿意是建立在有條件的前提下的。而所謂有條件,一定是出兵國的國家意志,可以有人權的考量,但更多的必然是自身利益。否則,龐大的軍事開支從何而來。

                      理論上,聯合國是可以制定出更具保護意義限制軍事打擊的行動準則,但這勢必也令出兵囯的國家意志受限,最終將導致連最基本的目的都無法實現。這就是游戲規則。

                      以人道救援為理由,落實人權保護義務,既要考慮具體措施,還得看對象。同樣的事若發生在中國,情況就將完全不同了。

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